科技发展规划与科技计划的衔接——以湖南省“十一五科技发展规划

本文摘要：论文关键词：区域科技规划科技计划规划评估 论文概要：文章认为，科技发展规划既是一种发展战略，也是一种科技政策，是科技计划的基础和方向，好的科技计划应当是科技发展规划的伸延，应当为继续执行科技发展规划获取确保。

论文关键词：区域科技规划科技计划规划评估 　　论文概要：文章认为，科技发展规划既是一种发展战略，也是一种科技政策，是科技计划的基础和方向，好的科技计划应当是科技发展规划的伸延，应当为继续执行科技发展规划获取确保。　　1科技发展规划与科技计划 　　1.1科技发展规划 科技发展规划是国家(或地区)为构建科技发展目标而制订的方案体系，它环绕科技发展目标，在发展领域、发展阶段、资源配置、反对条件上展开优势构建和统筹安排，以研究科技系统、经济系统和社会系统的相互关系为基础，设计科技发展以及以科技发展推展经济快速增长和社会全面进步的战略，并通过实行设计内容来推展这一战略的构建。区域科技发展规划是在国家科技发展规划指导下的区域性科技发展规划，它更加侧重区域的发展特点和区域的现实状况，是关于区域科技投人方向、科技资源配置、区域科技发展模式以及科技活动中涉及主体不道德的最重要纲领性文件。　　1.2科技计划 科技计划一般是政府根据国家或区域科技发展规划和战略决定、有目标、有步骤、有的组织、有措施地在行政首府范围内积极开展的科技活动。

湖南省科技计划体系还包括以下3部分: ①基础研究计划:主要融合湖南省的优势学科领域积极开展研制成功，在湖南省高新技术产业的源头创意和原始性创意上获得突破性成果，守住高技术领域制高点，还包括自然科学基金计划、杰出青年基金计划、院士基金计划和应用于基础研究计划。②科技攻关计划:还包括根本性科技专项、地方科技攻关专项、科技攻关重点和一般项目。

③科技创新环境建设计划:还包括软科学计划、国际合作交流计划、技术交易与市场计划、重点实验室计划、工程技术研究中心计划及其基础条件平台建设计划。规划与计划必需要构成一种有机的联系。

规划管理计划，规划是一段时间科技计划的基础和方向。而科技计划是规划的实施和明确继续执行，要遵从规划、承托规划。

因此好的规划要有好的计划交会和承托，而好的计划应当是规划的伸延，为继续执行规划获取确保。　　2科技规划的制订与主要内容 　　2.1制订 2005年积极开展了1}个专题的战略研究，在获得的涉及成果基础上，2005年的组织了由政府管理部「〕、大学、科研院所、企业和近百位专家学者构成的规划纲要草拟班子，经历了前期打算、框架设计、任务凝练与政策辨别、草案构成和印发等五个阶段，对优先主题、根本性专项、重点任务和根本性政策措施建议等展开了检验和综合，并的组织专家多次回国北京等地与省外专家和科技界权威展开咨询，2006年4月以省政府文件的形式月向全省颁布实施。

　　2.2主要内容 规划确认了发展的重点领域和优先主题。科技规划确认的重点领域有:现代农业、新材料产业、先进设备装备制造业、电子信息与现代服务业、生物与医药产业、现代交通运输业、能源、资源与环保产业及基础研究与前沿技术8个方面。

优先主题是所指在重点领域中急需发展、任务具体、技术基础较好，近期需要获得突破的技术群。根据《规划纲要》的重点领域，奠定了s0个优先主题，部署了承托七大科技工程的根本性专项，根本性科技专项是由政府主导的，用来解决问题国家与区域发展中遇上的关键技术性、系统性、战略性、前瞻性和共性问题的大型创意活动，是强化区域竞争力的一种科技计划形态。规划确认要自由选择对经济社会发展具备重大意义的关键技术、公益性技术、共性技术，统合科技资源，增大投人，集中于突破，通过3}s年的重点反对，构成湖南省高新技术产业发展标志性工程。

先期在超级杂交稻技术研究与样板、电动汽车及关键零部件、新型换流变压器及特高压直流输变电根本性装备、湖沼地区血吸虫病预防关键技术研究等方面成立根本性科技专项。　　3规划的继续执行与效益 规划的起到各不相同规划的继续执行，规划继续执行又依赖科技管理部门每年的科技计划承托。湖南省科技厅管理决策层从规划制订开始就拒绝严格执行规划，其管理战略是:按照成熟期一个，实行一个的程序，在8大重点领域和so个优先主体内自由选择实行根本性专项，承托七大工程建设。

以七大工程作为保障体系，保证已完成自主创新和成果转化成两大任务。因此，湖南省科技厅把的组织实行根本性科技专项作为继续执行科技规划的主要手段，从一定程度上谈，对湖南省根本性专项的研究，大体可以显现出规划的实行情况。　　3.120062007年度湖南省根本性专项的决定 2006年共计决定了8个根本性专项，总经费为7400万元，年度经费3200万元，共计引领分担单位投人7319s万元，投人引领比相似1:l002007年在对2006年根本性专项滑动反对的基础上，又启动实行了11个根本性专项，共计转人科技经费2.13亿元。

其产于是:在现代农业领域安5个，在能源、资源与环保产业领域决定4个，在先进设备装备制造业领域决定3个，在新材料产业领域决定2个，在生物与医药产业领域决定2个，在基础研究与前沿技术领域决定2个，合乎规划设计的重点领域发展拒绝。　　3.2效益 ①增进了新型工业化进程的更进一步减缓。

根本性专项的重点在钢铁、有色、工程机械、汽车、电子信息、电工电器、轨道交通、生物医药、新材料等为前进新型工业化进程急需重点扶植的产业上。比如，2006年成立了2MW以上大型风力发电机组及关键部件根本性专项，通过两年多的联合攻关，该专项突破了整机系统集成技术、机组控制系统技术、大型平驱动短距离永磁风力发电机制取三大技术瓶颈。

2007年11月3日，2MW永磁实时风力发电机下线、2MW直驱式风力发电机组并网发电，标志着我国大型风电装备制造技术进人世界先进设备水平。②增进了自主创新能力的进一步提高。成立根本性专项的主要目标是提供自律知识产权、强化产业技术创新，以提高解决问题瓶颈制约的突破能力。

这种目标导向增强了根本性专项在提升自主创新能力方面必需充分发挥最重要起到。湖南省科技厅将获得发明专利作为一项最重要考核指标，增进了专利申报的积极性。2006年实行的根本性专项共计突破70项关键技术和瓶颈技术，共计申请专利56项，制订技术标准7项，检验成果16项。

比如，现代柑桔工业关键技术研究与样板根本性专项，在柑桔罐头酶法干囊衣研究上获得重大突破。比起原先的酸碱干囊衣工艺，每吨产品增加酸碱废水废气大约40t，全年可增加400万t废水的废气，相等于50万人口城市1年的居民污水排放量。

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